小電梯關乎大民生。當今社會老齡化步伐加快，既有多層住宅加裝電梯不僅是居民眼中熱切的期盼，更成為關乎民生福祉的社會熱點。2020年以來，益陽市扎實推進既有多層住宅加裝電梯工作，通過出臺地方政策、完善獎補措施、全面摸排情況、上下協(xié)同推進，跑出了電梯加裝“益陽速度”。據統(tǒng)計，至目前，我市累計加裝電梯174臺次，今年中心城區(qū)已加裝電梯80臺次，正在辦理加裝申請手續(xù)的還有20臺次。
政策先行 搭建四梁八柱
市委市政府高度重視電梯加裝這項民生工程。去年4月，部署市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭制定全市既有多層住宅增設電梯地方政策。市住建局聞令而動，立即成立專班，組織學習相關法規(guī)和政策性文件，掌握政策依據，并多次赴長沙等兄弟市州學習成功經驗和做法。在反復研討、多方征求意見的基礎上，出臺《益陽市既有多層住宅增設電梯實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。《實施細則》于2020年9月25日正式發(fā)布實施。
《實施細則》為我市電梯加裝工作搭建了四梁八柱，從法律法規(guī)文件依據、適用范圍、基本原則、實施主體、辦理流程、相關要求、政策支持、部門職責等九個方面作了明確規(guī)定，4個附件作了清單化、圖表化、可視化補充說明，為我市既有多層住宅增設電梯工作奠定了良好的政策基礎。尤其值得一提的是，《實施細則》對實施主體、辦理流程、部門職責作出規(guī)定，有效解決了既有多層住宅安裝電梯申請難的問題，加快了部門流轉，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了審批效能。目前，我市既有多層住宅增設電梯備案，最快3個工作日內辦結。另外，業(yè)主可按相關規(guī)定提取住房公積金出資增設電梯，也可提取物業(yè)維修資金用于電梯的維護和保養(yǎng)，打通了資金壁壘。增設電梯后增加的公共建筑面積，可計入房屋公攤面積并辦理不動產登記證。
配套緊跟 打好堅實基礎
在完善相關政策基礎上，我市進一步落實更高含金量的獎補政策，切實減輕居民經濟負擔。為落實落細財政獎補政策，今年3月，市住建局、市財政局經多次研討，聯(lián)合下發(fā)《關于落實益陽市中心城區(qū)既有多層住宅增設電梯財政獎補資金的通知》，明確對資陽區(qū)、赫山區(qū)、益陽高新區(qū)范圍內的既有多層住宅增設電梯，市、區(qū)財政按5萬元/臺的標準進行一次性獎補。其他縣(區(qū)、市)可對既有多層住宅增設電梯進行獎補，標準由所在縣(區(qū)、市)人民政府根據當?shù)貙嶋H情況制定。
為摸清我市電梯加裝需求底子，打好全面推進工作基礎，今年初，我市啟動全市既有多層住宅加裝電梯排查摸底工作。3月8日，市住建局印發(fā)《益陽市既有多層住宅加裝電梯情況排查摸底工作方案》，明確了工作目標、排查范圍、工作原則、工作內容、工作步驟安排、保障措施。3月9日，召開全市既有多層住宅加裝電梯情況排查摸底工作動員大會，進行部署。隨后，組織對中心城區(qū)3437棟既有房屋、7691個單元進行摸排和逐個實地調查分析，確認適合加裝電梯單元1509個，較難加裝電梯單元4800個，不適合加裝電梯單元1188個。
層層落實 跑出更快速度
摸清底子后，我市明確市本級負責政策制定和業(yè)務指導，具體的實施權力全部下放至縣(區(qū)、市)。充分發(fā)揮政府、街道、社區(qū)主體作用，建立調處機制，簡化優(yōu)化申報流程。在縣(區(qū)、市)政務中心設立一站式審批窗口，受理增設電梯行政備案?？h(區(qū)、市)住建、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、城管、住房公積金管理等部門，各司其職，全力推進。充分發(fā)揮基層組織作用，授權街道、社區(qū)負責增設電梯申報所需資料和財政獎補申請的初審，承擔增設電梯公示公告監(jiān)督、政策解釋與宣傳、矛盾糾紛協(xié)調、調解工作，矛盾調處機制得以理順。
今年來，各相關單位強化責任擔當，做到主要領導親自過問、親自調度，推動重點難點問題有效解決;分管領導主動擔當、及時部署、跟蹤落實，形成上下聯(lián)動、左右配合、協(xié)同推進的強大合力。市住建局作為牽頭部門，狠抓既有多層住宅加裝電梯工作，積極組織協(xié)調市市場監(jiān)管局、“三區(qū)”住建以及街道、社區(qū)等部門工作人員，對加裝電梯施工現(xiàn)場進行多輪督查與督導。在促開工、抓在建、?？⒐さ那疤嵯拢幱挚煊趾猛瓿墒±锵逻_的全年任務指標。
同時，我市積極做好既有多層住宅加裝電梯政策解讀，結合報紙、網絡、微信客戶端等多種宣傳渠道，發(fā)動街道、社區(qū)工作人員上門宣講。通過引導輿論，收集群眾意見，及時總結經驗，形成部門重視、群眾支持的良好工作氛圍。(益陽日報·益陽新聞網記者 曹燦 通訊員 賈東升)
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